Споры о детях
April 3

Как в суде снять запрет на выезд детям из России?

Есть множество причин для чего детям нужен свободный выезд за границу. Это и учеба, и отдых, и лечение. Однако даже по такому весьма простому вопросу могут возникнуть проблемы, если родители ребенка конфликтуют. При этом запрет на выезд иногда становится не способом защиты детей, а манипуляцией.

Содержание:

Брать телефон и звонить семейному юристу Сергею Башкевичу ☎️ +79037725007

Как снять запрет на выезд из России?

Существует два способа снять запрет на выезд ребенка за границу:

  • лицо, оформившее запрет, добровольно его снимает по своему заявлению;
  • готовится иск и уже по решению суда детям предоставляется выезд.

Как снять запрет в добровольном порядке?

Законный представитель, потребовавший ранее введение запрета, самостоятельно отзывает своё заявление через органы МВД. Достаточно написать новое заявление об отмене запрета. Форму документа я прикрепляю здесь.

С собой в полицию необходимо взять паспорт, свидетельство о рождении ребенка (или свидетельство об усыновлении), а также справку, которую выдали при приеме первоначального заявления о несогласии на выезд.

Напомню, вопрос регулируется Приказом МВД России от 31.08.2021 N 651.

Как снять запрет в принудительном (судебном) порядке?

Если родители не договорились о свободном выезде ребенка, то решить проблему можно только через суд. Право на иск предусмотрен абзацем 4 статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

При этом по данной категории дел обязательное заключение от органа опеки и попечительства не требуется (апелляционное определение Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу № 33-34322).

Разберем действие данной нормы на примере гражданского дела № 02-3057/2020 Останкинского городского суда г. Москвы. Дело крайне показательное, потому что запрет на выезд шёл явно вразрез интересам ребенка.

Так, был подан иск к отцу ребенка. Мать просила суд разрешить выезд в целый ряд европейских стран, в числе которых называлась и Швейцария. При этом заявлялся срок, в течение которого будет действовать данное разрешение на выезд без согласия отца.

Доводы истца сводились к тому, что поездка в Швейцарию улучшит условия жизни ребенка. В частности, у матери ребенка сложился брак с гражданином Италии, то есть ребенок будет воспитываться в семье. Она трудоустроена в качестве генерального директора местной компании. Её оклад составлял 6000 швейцарских франков. При этом ребенок приглашен в профессиональный футбольный клуб для занятий спортом.

Орган опеки и попечительства (третье лицо) признал, что выезд не противоречит интересам несовершеннолетнего лица.

В итоге суд поддержал требования заявителя. Он исходил из того, что место жительства ребенка ранее было определено с матерью, а ответчик не опроверг, что выезд в Швейцарию противоречит интересам ребенка. Более того, такой выезд необходимо рассматривать как краткосрочный, то есть, он не нарушает прав отца на воспитание ребенка. Всё потому, что истец просил не ограничивать выезд лишь в течение определенного периода. При этом сам по себе выезд за границу не лишает отца возможности видеться с ребенком.

Какие вопросы выясняют в суде при снятии запрета на выезд ребенку?

Когда вы просите снять запрет на выезд за границу, то главный вопрос о том, в чьих интересах вы действуете - своих или ребенка?

Ошибкой будет, если вы подаете иск с намерением защитить лишь свои интересы. В этом случае суд вам откажет. Вы должны подавать иск только в интересах ребенка. И всю свою историю вы должны разворачивать перед судьей вокруг детей. Ведь данный запрет ограничивает лишь права ребенка на свободу передвижения (статья 27 Конституции РФ), а не ваши права.

Именно о приоритете интересов многие забывают, а потому и проигрывают дела.

Например, в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 05.09.2018 № 33-17271/2018 исследована ситуация, когда истец ссылался на медицинские документы и была подтверждена необходимость оздоровления ребенка в условиях теплого климата. Поэтому суд разрешил выезд несовершеннолетнего лица в Индию на полгода.

Однако в том же решении исследовалась и вторая поездка, где просили открыть выезд в Канаду. У истца там намечалась свадьба. Суд отказал снимать запрет на вторую страну, поскольку нет точной даты бракосочетания. При этом было отмечено, что выезд уже в две страны будет длительным и нарушит право отца на участие в воспитании ребенка и общении с ним. К тому же вторая поездка не была в интересах ребенка.

Следующий нюанс касается бремени доказывания.

Необходимо принять тот факт, что запрет на выезд изначально считается законным. Он вводится без оценки мотивов и причин. Достаточно написать заявление по форме, а полиция проверит паспорт отца (или матери), свидетельство о рождении (или усыновлении) и гражданство ребенка. Это означает, что предполагается добросовестность заявителя, а его действия соответствуют интересам ребенка.

Следовательно, именно вам как истцу надо доказать порочность цели запрета и его вредность для ребенка. При этом вы сами должны действовать добросовестно и в интересах ребенка, без намерения нарушить права второго родителя.

Например, в Мещанском городском суде г. Москвы рассмотрено гражданское дело № 02-11003/2020 , где матери отказали в её требованиях. Запрет на выезд не отменили, потому что суду не объяснили почему это ограничение вредно для ребенка.

В деле отсутствовали указания о причинах заграничной поездки. Истец не заявляла на какой срок ребенок будет выезжать из России. Более того, не было доказательств, что ответчик (отец ребенка) отказывается дать согласие на оформление визы или уклонялся от снятия заперта. То есть, в иске отсутствовала внятная конкретика для чего требуется судебная защита.

При изучении судебных актов у меня сложилось впечатление, что и сам иск подан с целью ущемить интересы отца, а не с целью защитить ребенка. Так, суд отметил, что мать в одностороннем порядке приняла решение о необходимости выезда несовершеннолетнего лица за границу. Тем самым она ограничила участие отца в выборе места лечения и отдыха их общего сына.

Кроме того, судом был назван и весьма интересный довод. Имелась ссылка на введенные Правительством РФ ограничительные меры в связи с распространением коронавируса. В частности, нельзя было выезжать за пределы России. Следовательно, если запрет на выезд ребенку и снять, то это будет угрожать его жизни и здоровью.

Почему суды сохраняют запрет на выезд ребенку?

  • При рассмотрении иска о снятии запрета, ответчику необходимо убедить суд, что даже краткосрочные выезды за пределы России могут принести вред ребенку (например, исходя из рекомендаций или заявлений МИД России о положении дел в конкретной стране). И всё же доказать потенциальную опасность поездки крайне сложно. Особенно если истцом изначально представлены убедительные доводы и документы.
  • Также весьма часто звучит аргумент, что дети могут быть вывезены за пределы России на постоянное место жительства. В этом случае потребуются реальные доказательства такой возможности, потому что суды слышат этот довод чуть ли не в каждом заседании.

В апелляционном определении Московского городского суда по делу №33-34933/2017 мать ребенка просила снять запрет на выезд, но ей отказали.

Она просила обязать отца выдать нотариально удостоверенное согласие ребенку и открыть ему выезд плоть до его совершеннолетия, так как у неё уже был 4-летний брак с гражданином Литвы. Однако суд указал, что запрет может применяться в целях защиты права отца на воспитание своего ребенка. Следовательно, если мать вывозит ребенка на постоянное место жительства в другую страну, то она его в этом ограничивает.

Более того, суд подчеркнул, что действующее законодательство не предполагает разрешения судом вопросов о возможности неоднократного и долгосрочного выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в отсутствие согласия одного из родителей.

  • В судебной практике встречаются скорее другие случаи, когда запрет сохраняют из-за ошибок при составлении искового заявления.

В апелляционном определении Московского городского суда от 04.02.2019 по делу № 33-3985/2019 изложена подобная ситуация. Истцу отказали в требованиях, поскольку не было заявлено в какие государства следует разрешить выезд, не указаны предполагаемые сроки поездок и их продолжительность.

Примечательно то, что суд оставил без внимания доводы истца о необоснованности запрета. Было сообщено, что ответчик не участвует в жизни детей, их здоровьем не интересуется. Более того, медицинские заключения рекомендовали детям поездки к термальным источникам.

В другом же деле суд и вовсе отказал даже при ссылке на необходимость лечения хронических заболеваний (апелляционное определение Московского городского суда от 04.02.2019 No 33-3985/2019).

  • Есть примеры когда и иск предъявляется не к тому ответчику. Например, привлекают только органы МВД, пограничной службы, а не второго родителя. Хотя здесь именно родительский спор о своём ребёнке, а не спор с государственным органом. Поэтому суды отказывают в иске при ошибках в выборе ответчика и предмета спора (в частности, апелляционное определение Московского городского суда от 20.05.2020 № 33а-1445/2020).
  • В других делах был заявлен слишком длительный период предполагаемого свободного выезда за границу. Это затрагивает уже права второго родителя. Поэтому так важно изначально заявлять конкретный и разумный срок для временного выезда ребенка за границу.

Московский городской суд в апелляционном определении от 12.11.2018 по делу № 33-49407/2018 отметил, что заявленный период с 20.09.2018 по 20.09.2023 (5 лет) ограничивает право ответчика на участие в воспитании детей, а также в возможности изложить мнение относительно целесообразности выезда детей за пределы России. Следовательно, суд отказал истцу о снятии запрета.

  • Также важно отметить, что суды могут отказать из отсутствия досудебного требования снять запрет. Например, не представлено доказательств обращения к ответчику с просьбой выдать нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетних детей в конкретную страну и в определенные сроки.

Можно ли отменить запрет на выезд ребенку, если мать или отец лишены родительский прав?

Если отец или мать уже ограничены в родительских правах, то это не освобождает родителей от обязанности содержать детей и иметь контакты с ними. То есть, учитывая пункт 2 статьи 74 СК РФ такое лицо вправе заявлять в МВД России запрет на выезд (на примере решения Мещанского городского суда г. Москвы по гражданскому делу № 02-11003/2020 ). Хотя есть и другая позиция, изложенная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2012 № 5-В11-132.

Иначе обстоит дело когда лица и вовсе лишены родительских прав. В этом случае родители не могут быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов по смыслу статьи 121 СК РФ. Следовательно, они не вправе подавать запрет на выезд из России.

Подпишись на мой канал в YouTube

Какие требования следует заявить в иске о снятии запрета на выезд за пределы РФ?

Обозначу перечень требований, который вы можете заявить в суде, когда хотите снять для ребенка запрет на выезд из России. Эти требования надо изложить в просительной части искового заявления. Назову следующие из них:

  • Об отмене заперта на выезд, а также указании в решении, что оно является основанием для исключении сведений о несогласии на выезд из баз данных автоматизированной информационной системы МВД России;
  • О разрешении временного выезда ребенка без согласия второго родителя в конкретную страну на конкретный период с указанием продолжительности и цели поездок;

В апелляционном определении Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу № 33-34322 суд отметил, что требуется указывать конкретное место поездки и условия проживания. Так соблюдаются права родителя участвовать в выборе места отдыха детей и целесообразности их выезда за пределы РФ. Отсутствие этих сведений привело к тому, то суд отказал в иске.

  • Об обязании не чинить препятствий к временным выездам из России;
  • Также если поездка по путевке сорвалась по причине необоснованного запрета второго родителя (подтверждено злоупотребление правом), то истец вправе требовать возмещения убытков за несостоявшийся отдых (на примере апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2018 № 33-14466/20218 или апелляционного определения Московского городского суда от 08.04.2019 № 33-15099/2019);

Кстати, у заявителя нет юридической обязанности уведомлять других законных представителей ребенка об оформленном им запрете. То есть, можно подать заявление и об этом молчать. Выяснять ситуацию нужно либо заранее в органах МВД, либо всё выяснится уже на границе.

  • Взыскание компенсации в пользу истца и несовершеннолетнего ребенка за причинение морального вреда;
  • Если выезд требуется для лечения или участия в спортивных соревнованиях, то может быть заявлено требование о возложении на истца на период выезда за пределы России ответственности за жизнь и здоровье ребенка, в том числе по решению вопросов медицинского вмешательства (на примере апелляционного определения Московского городского суда от 12.02.2018 № 33-6498/2018);
  • О возмещении судебных расходов.
Решение семейных конфликтов доверяют юристу Сергею Башкевичу. Запись на консультацию через WhatsApp

Как отменить запрет на выезд ребенка если второй родитель умер?

После развода ребенок остался жить с матерью. Отец подал заявление о несогласии на выезд из России, но вскоре умер. Запрет остался, а отменять его можно только в судебном порядке, где ответчиком должен быть второй родитель. Статья 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ ничего не говорит о подобной ситуации.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 03.08.2021 г. № 33а-12724/2021 данная проблема была разрешена следующим образом. Истец до подачи административного иска потребовала от органов МВД снять запрет. Получила ожидаемый отказ и пошла обжаловать его.

Требование истца суд удовлетворил. Отказ о снятии заперта признали незаконным, а сам запрет отменили. Все потому, что мама ребенка является единственным законным представителем, что исключает наличие спора с другим родителем. При этом само по себе отсутствие правового механизма снятия такого запрета не должно нарушать права ребенка на свободу передвижения, учитывая смерть одного родителя, не отозвавшего свое заявление до смерти.

⚡️ Чтобы определиться с ценами на услуги юриста по подготовке искового заявления и юридического сопровождению дела - переходите по ссылке: https://bashkevich.law/price

Буду рад делиться с тобой полезной информацией: t.me/bashkevich_law